Manchmal ist man als Kartenersteller gezwungen, manche Flags in einer gewissen Art zu setzen.
Manchmal macht man es aber auch bewusst. Gerade wenn man als Anwender mit OSM-Karten ein gutes Routing haben möchte, sollte man sich auf der jeweiligen Seite der Karte anschauen, wie die Routingfunktion funktioniert und welcher Schalter was bewirkt.
Leider ist es so, dass man die Schalter nicht umbenennen kann und wenn man dann Bundesstraßen bspw. ausschließbar machen möchte, dann muss man einen anderen Schalter missbrauchen.