Ich habe eher den Verdacht, dass die auf Schulklassen, Vereinslager etc. aus sind und da ist es üblich, dass das Treffen dann auch stattfindet.

@Theo: Es wäre schon sinnvoll, das Problem der Teilnehmerzahl vor der Abstimmung zu klären. So wie es derzeit mit Berlin aussieht ist die Kandidatur chancenlos, da keiner ein solches Risiko eingehen möchte.
Den Vorschlag von Andreas finde ich an sich gut. Man könnte auch sagen, das du dann den Platz für alle buchst, die bis Tag X gebucht haben und der Rest kümmert sich selber drum (entweder spontan oder reserviert halt nach)