So ganz eindeutig ist es nicht, teilweise sind es auch die Landkreise, oder noch andere Gebilde, wie es z. B. im Rhein-Main-Gebiet der Umlandverband war.

Und Geld gibt es sicher auch von Land und z. T. Bund und auch EU, behaupte ich mal, ohne es jetzt genauer zu wissen.
Gruß
Holger