Ich kann mich dunkel erinnern, dass die Automaten schon vor 2000 mal Thema waren. Seinerzeit kam es wohl so raus, das derjenige, der nur mal ins Wasser will und sonst die Zusatzanlagen oder was auch immer nicht weiter nutzt, nicht zum Bezahlen gezwungen werden darf. In MeckPomm gibt es sowas wie den gesetzlich garantierten freien Zugang zu den Gewässern. Der dürfte noch ein Erbe aus der DDR-Zeit sein.
Italienische Zustände aus den Neunzigern (und wohl auch davor) sind wirklich nicht akzeptabel.